2018年民政部政府信息公开工作年度报告

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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）有关规定，现公布2018年度民政部政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、政府信息公开申请行政复议和诉讼及申诉情况、进一步做好政府信息公开工作的措施等组成。本报告中所列数据的统计时限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告的电子版可在民政部网站（）查阅或下载。如对本报告有任何疑问，请与民政部政务公开领导小组办公室联系（地址：北京市东城区北河沿大街147号；邮编：100721；联系电话及传真：010-58123038；电子邮箱：xxgk@mca.gov.cn）。

一、概述

2018年民政部政府信息公开工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照《政府信息公开条例》和相关政策文件要求，进一步强化制度机制和平台基础建设，着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，积极开展政策解读和工作宣传，民政工作更加公开透明。

（一）完善公开工作制度。制定实施《社会组织信用信息管理办法》，将未依法履行义务或存在违法违规行为的社会组织列入活动异常名录或者严重违法失信名单，在中国社会组织网公布并向“信用中国”推送。制定实施《社会组织数据质量管理基本技术规范》行业标准，开展全国社会组织数据质量管理，动态归集并对外公开社会组织信息数据。制定实施《慈善组织信息公开办法》，明确慈善组织信息公开的主体、内容、时限、方式等，进一步规范慈善组织信息公开行为。

（二）强化公开平台建设。充分发挥民政部门户网站政府信息公开第一平台作用，优化栏目体系，增强服务功能，全年共发布信息5222条，其中日常动态类2731条，专题宣传类1968条，信息公开类256条，留言咨询类267条，直播报道部新闻发布会4次。围绕重要时间节点和重点业务活动，制作发布“‘聚焦两会 关注民生’民政部2018年两会专题报道”、“2018年全国民政工作会议”、“‘民政为民 民政爱民’主题宣讲活动”等12个专题。民政部新浪、腾讯两大微博平台粉丝数达550余万。全年共发布政务微博信息1250余条、策划制作图解96个，回复网友评论建议300余次。加强全国社会组织查询平台、全国救助寻亲网、全国行政区划信息查询平台、“慈善中国”信息公开平台、全国志愿服务信息系统等公开平台建设。

（三）夯实公开工作基础。强化社会组织服务大厅对外窗口建设，及时做好现场接待和电话、邮件咨询工作。继续将政务公开评价指标纳入年度绩效考核，所占分值比例达到5%。完成2007-2017年部档案馆馆藏档案的清理工作，对其中保管期限为10年的档案进行逐件逐页数字化，建立电子文件目录，形成完整的电子化副本，为有关档案信息公开利用服务做好准备。及时做好政府信息及申请公开档案的归档工作。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动做好政策文件公开。2018年制定的《社会组织信用信息管理办法》、《慈善组织信息公开办法》、《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》、《儿童福利机构管理办法》4部部门规章，全部在门户网站主动公开。通过部门户网站“政府信息公开目录”栏目公开75件新出台的民政领域政策性文件，通过制作11期《民政部文告》发布132件民政部重要文件，方面公众查询使用。

（二）积极推动决策过程公开。通过中国政府法制信息网和民政部门户网站就《境外烈士纪念设施保护管理办法（草案）》、《社会组织登记管理条例（草案征求意见稿）》、《殡葬管理条例（修订草案征求意见稿）》、《假肢和矫形器（康复辅助器具）生产装配企企业资格认定办法（征求意见稿）》等法律法规及政策文件公开征求意见。广泛向社会征求《养老机构等级划分与评定》等标准的制定修改意见。积极邀请专家学者、人大代表、政协委员、社会组织、媒体记者、利益相关方、社会公众等参与论证社会组织有关法规政策制定、养老机构设立许可办法修订、政府运营养老机构入住评估政策制定等工作。邀请相关领域专家参与制定《设立市辖区标准》的研讨、调研工作，鼓励地方邀请相关领域专家开展行政区划调整效果评估工作，完善行政区划调整征求社会公众等意见工作制度，增强社会公众对行政区划调整的知晓度和参与度。

（三）大力推进民政重点领域信息公开。

1.社会组织管理领域。推动社会组织信用信息平台建设，动态归集80万家社会组织信息，对外公开2200万余条数据，全年公众查询2000多万人次。对社会组织活动异常名录和严重违法失信名单进行发布和动态更新，全年通过互联网公开列入活动异常名录社会组织2500余家，列入严重违法失信名单社会组织1700余家。加强新媒体建设，“中国社会组织动态”政务微信公众号全年发布信息超过532期，约1800余篇，关注人数突破80万人。与主流媒体合作，《新闻联播》6次报道社会组织方面的新闻。遴选指定第二批互联网募捐信息平台达20个。与腾讯、阿里巴巴等7个互联网平台签订合作备忘录，探索在社会组织、公益慈善和志愿服务方面开展合作，面向公众提供网络信息服务。支持腾讯公益、淘宝公益等平台围绕第3届中华慈善日开展宣传推广活动。推进“慈善中国”信息公开平台建设，截至2018年底，公开全国5500余家慈善组织信息与270余家领取公募资格的红十字会信息，通过在线募捐备案8700余项，涉及慈善项目7900余个。

2.社会救助领域。通过新闻发布会、民政部门户网站等渠道，定期向社会公布城乡最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等方面社会救助数据，公布救助对象人数、标准、资金支出等信息。通过民政部例行新闻发布会等方式解读2018年出台的《民政部关于推进深度贫困地区民政领域脱贫攻坚工作的意见》、《全国农村低保专项治理方案》、《民政部关于贯彻落实<中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见>的行动方案》、《深度贫困地区特困人员供养服务设施（敬老院）建设改造行动计划》、《民政部 财政部关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》、《民政部 财政部 国务院扶贫办关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》等社会救助政策文件。在部门户网站及时向社会公开社会救助及民政脱贫攻坚领域政策文件、工作动态、地方经验、媒体关注等内容。

（四）全面深化各项民政业务信息公开。发布8期民政统计月报和4期民政统计季报，出版《中国民政统计年鉴2018》，发布2017年度民政事业统计数据。发布100个优秀社区工作法，介绍推广“军门社区工作法”和开展优秀社区工作法征集展示活动有关情况。将“2018年最美城乡社区工作者”名单通过新闻媒体进行公示。公布年度县级以上行政区划调整事项23件，不定期公布县级以下行政区划变更情况。每月更新全国县级以下行政区划代码变更情况，不定期公布全国县级以上行政区划代码变更情况。公布第二次全国地名普查、行政区划管理、地名管理、界线管理等方面工作动态和工作进展情况。发布清明节期间全国180个祭扫观测点群众集中祭扫情况，引导群众文明低碳祭扫。公开加快推进养老服务业放管服改革、开展智慧健康养老应用试点示范、中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点等情况。发布全国养老院服务质量建设专项行动、全国养老院服务质量整治、医养结合监测、养老服务标准体系建设等工作情况。宣传第十届“中华慈善奖”、第六届慈展会和“中华慈善日”的活动情况、先进事迹，大力弘扬慈善文化。加强福利彩票发行管理信息公开，发布福利彩票公益金使用情况公告，公开民政部项目和补助地方项目使用管理信息，并通过部门户网站对各省级民政厅（局）福利彩票公益金使用管理情况进行了链接。

（五）主动公开机关事务信息。按财政部要求及时公开部门预决算情况，具体到支出功能分类项级科目。强化财政拨款的“三公”经费安排情况公开，明确经费增减变化原因，出国团组数量、人次，公务用车购置数及保有量，公务接待安排及经费支出有关情况。对民政部所属单位和部管社会组织涉企收费情况进行了公示。积极协调有关部门，做好我部新“三定”规定外网公布事宜。及时做好公务员考录、遴选和部属单位招聘应届生有关信息公开工作，切实做到阳光招录、公开透明。

（六）深入开展政策宣传解读。通过策划新闻发布活动，积极宣传民政工作改革创新举措，深度报道民政事业发展新成果。全年共组织或参加各类新闻发布会11次，包括国务院新闻发布会2场、民政部例行新闻发布会4场、新闻通气会5场。深度报道解读《关于推进深度贫困地区民政领域脱贫攻坚工作的意见》、《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》、《民政部贯彻落实<中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见>行动方案》、《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》等政策文件。在《人民日报》、《求是》、《学习时报》等中央主要媒体发表4篇主要负责同志署名文章，受理并接受媒体记者采访60余次、咨询100余次，发布新闻通稿700余篇，民政政策的社会知晓率得到进一步提高。

（七）及时做好舆情应对。加强舆情监测，妥善处置突发舆情事件。实行全天候舆情监测，特别是微博微信等新媒体舆情，进一步提高舆情监测报告的编报质量和时效，充分利用日报、专报等形式，为领导了解情况、做决策提供依据。妥善应对了李丽娟爱心福利村被取缔、江西抢棺砸棺、福利彩票典型案例通报等一系列突发舆情事件。

三、依申请公开工作情况

2018年，民政部共接收办理政府信息公开申请198件，同比下降53.2%。其中，依法公开政府信息61件，占30.8%；因涉密等原因不予公开5件，占2.5%；不属于我部公开范围或者该政府信息不存在91件，占45.9%；申请人撤销申请、重复申请、邮寄错误等其他情况23件，占11.6%；通过申请信息公开的形式进行政策咨询、要求汇总信息等18件，占9.1%。从申请渠道看，通过在线平台或电子邮件方式提交申请159件，占80.3%；通过快递、挂号信、平信、传真等其他方式提交申请39件，占19.7%。相比2017年而言，2018年的网上方式占比提高14.8个百分点，网上方式已经成为公众向我部提出政府信息公开申请的主渠道。从申请信息涉及的业务领域上看，社会组织管理方面41件，占20.7%；社会事务方面15件，占7.6%；社会福利和慈善事业方面14件，占7.1%；区划地名方面9件，占4.5%；机关综合管理及非民政业务事项75件，占37.9%。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2018年，民政部在办理依申请公开工作中均未向申请人收取费用。

五、政府信息公开申请行政复议、诉讼的情况

2018年，民政部因政府信息公开工作被提起行政复议7件，其中维持具体行政行为5件，被依法纠错2件；被提起行政诉讼5件，其中维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求的4件，被依法纠错1件。

六、政府信息公开存在问题及下步改进措施

对照《政府信息公开条例》和党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的部署要求，民政部政府信息公开工作存在的主要问题和不足是：政府信息公开制度需要进一步修订完善，公开平台建设需要进一步完善。

2019年，民政部将围绕落实党中央、国务院关于新时代政府信息公开工作的新部署、新要求，进一步加强和改进政府信息公开工作。一是改进完善公开制度。根据《政府信息公开条例》修订结果，结合民政部工作实际，及时修订完善民政部机关政府信息公开制度。二是强化公开平台建设。充分发挥部门户网站政府信息公开第一平台作用，完善依申请公开信息系统功能，增强民政工作透明度和群众获取信息便捷度。三是依法及时答复政府信息公开申请，为群众依法获取我部政府信息提供便利。

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