让社会监督和舆论监督更好发挥作用

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濮阳市 开展以案促改 保障精准扶贫  
“说教”+“体验”筑牢“防腐墙”  
摄影报道  
湛河区 确保以案促改无死角全覆盖  
禹州市 “警示+教育”深化村级以案促改  
开展“初心·家风·镜鉴”廉政教育  
职责“清单化”促派驻监督“模式化”  
预警谈话防范廉政风险  
警示教育增强党员干部“免疫力”  
让社会监督和舆论监督更好发挥作用  

2018年06月28日 查看旧版(2007年11月22日以前)

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让社会监督和舆论监督更好发挥作用  


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□闫鸣

4月17日，央视经济频道《经济半小时》栏目以《污染大户身边的“黑保护”》为题，对山西省洪洞县赵城镇三维集团工业废料倾倒、污水直排的情况进行报道。新闻一经播出立即引发热议，山西省环保厅、临汾市政府网站迅速做出回应。

5月18日，四川省纪委监察委发布了广安市委副书记严春风涉嫌严重违纪违法，正在接受纪律审查和监察调查的消息。由“严书记女儿”的妈妈在一幼儿园家长群里飞扬跋扈的言辞被网友爆料引发，并在一周内不断发酵的舆情事件，终于“靴子落地”。

……

随着近年来全面依法治国、全面从严治党的深入推进，社会民众的法治意识不断增强，社会监督和舆论监督的力量不断壮大，发挥出越来越显著的正向作用。

社会监督和舆论监督是完善中国特色社会主义监督体系的必要环节

中国共产党全面领导、长期执政，面临的最大挑战是权力能不能得到有效监督。党的执政地位决定了党内监督在各种监督形式中是最基本的、第一位的，但仅仅依靠党内监督还不够。充分发挥党内外监督合力，才能更好地完善中国特色社会主义监督体系。

我们党历来十分重视发挥党外监督的积极作用。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出，“要把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来，形成监督合力，推进国家治理体系和治理能力现代化。”《党内监督条例》规定：“各级党组织和党的领导干部应当认真对待、自觉接受社会监督，利用互联网技术和信息化手段，推动党务公开、拓宽监督渠道，虚心接受群众批评。新闻媒体应当坚持党性和人民性相统一，坚持正确导向，加强舆论监督，对典型案例进行剖析，发挥警示作用。”党的十九大报告强调：“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。”

社会监督和舆论监督是外部监督的重要形式，也是完善中国特色社会主义监督体系的必要环节。从运用“‘四风’问题随手拍”等作风监督利器发动群众监督，到巡视过程中充分调动群众监督积极性；从加大对侵害群众利益行为的曝光力度，到利用媒体平台对典型案例进行剖析警示……党的十八大以来全面从严治党的丰富实践证明，加强社会监督和舆论监督有利于解决党内存在的突出问题，提高党的领导水平和执政水平。

敞开大门接受监督，充分发挥社会监督作用

社会监督，是指社会依据宪法和法律赋予的权利，以法律和社会及职业道德规范为准绳，对执政党和政府的一切行为进行监督。相对于党内监督、法律监督、人大监督等具有强制力的监督机制，以社会团体和群众为主体的社会监督具有明显的非强制性，但其积极作用不容忽视。

推进党务公开，增强党组织工作透明度，敞开大门接受监督，是社会监督发挥作用的前提。党务公开一般在党内实行，由于我们党是执政党，各级组织凡作出涉及群众切身利益的重要决策也应向社会公开。过去很长一段时间，由于缺乏有效的体制机制，社会监督作用发挥并不充分。因此，必须进一步完善党务公开制度，广泛采取党务公开栏、新闻发布会，以及广播、电视、报纸等形式进行公开，扩大党务信息的普及面，使党务公开真正成为增进群众对党组织了解的好形式，让社会监督有的放矢。

保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，自觉接受并正确对待群众批评、建议，为社会监督发挥作用提供重要保证。我们党的权力是人民赋予的，必须自觉接受人民群众监督。其中，信访、举报机关是人民群众揭发和反映党员干部违纪违法情况的重要渠道。鼓励、支持和保护人民监督权力，虚心接受群众的批评、建议，才能充分调动其积极性，发挥社会监督的作用。

坚持党性和人民性相统一，切实提升舆论监督效果

舆论监督，是指社会利用各种传播媒介和采取多种形式，表达和传导有一定倾向的议论、意见及看法，以实现对政治权力运行中偏差行为的矫正和制约。舆论监督有着其他监督形式无法比拟的优势，在推动改革发展、维护社会主义民主法治等方面发挥着重要作用。

开展舆论监督，必须坚持党性和人民性相统一，坚持正确的舆论导向。首先，要坚持党性原则。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。舆论监督若不接受党的领导，必然会导致监督权力的滥用。其次，要坚持马克思主义新闻观，树立以人民为中心的导向。要依靠人民群众开展舆论监督，同时也要把对党负责和对人民负责统一起来，把服务群众同教育引导群众结合起来。再次，要坚持正确舆论导向。习近平总书记强调：“舆论监督和正面宣传是统一的。新闻媒体要直面工作中存在的问题，直面社会丑恶现象，激浊扬清、针砭时弊，同时发表批评性报道要事实准确、分析客观。”开展舆论监督必须有大局观，把握好尺度，将落脚点放在解决矛盾、改进工作上，实现舆论监督初衷。

开展舆论监督，应当丰富方式手段，提升监督效果。现代信息科技手段改变了我们党执政的舆论环境和监督环境，也为加强和改进党的领导方式和执政方式提供了更多可能。舆论监督应当借助科技手段提升科学化、现代化水平，将具有强大公信力、权威性的传统媒体与更迅捷、更开放的新媒体相融合，积极搭建“互联网+监督”平台，为舆论监督插上科技翅膀，拓展监督的深度和广度。

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