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部委这一年
银保监会：降不良 增普惠 金融机构服务实体经济质效不断提升
人民网 申佳平
经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。伴随我国经济由高速增长向高质量发展阶段转变，金融供需不平衡不适应的矛盾日益凸显，给银行业和保险业发展提出了诸多挑战。
回望刚刚过去的2019年，银保监会继续坚持从严监管态势，向市场乱象频频“亮剑”，防范化解金融风险攻坚战取得关键进展；切实解决中小企业融资难融资贵问题，金融机构服务实体经济质效不断提升；银行业保险业对外开放进一步深化，公司治理机制进一步完善……
可以说，面对2019年风云变幻的国内外经济金融形势，银保监会主动作为，多措并举，引导银行业保险业平稳度过“改革年”“转型年”和“开放年”。
全年处置不良贷款约2万亿元 “防风险”取得关键进展
近年来，在“一委一行两会”的中国式双峰监管下，我国金融体系稳健运行，风险总体可控。但受经济增速下行压力加大及公司治理水平参差不齐等因素影响，金融风险有所暴露。
坚决守住不发生系统性金融风险的底线，无疑是贯穿银保监会2019年最重要的工作主线。银保监会通过“严监管”“补短板”，对各类金融风险挑战主动出击，打出了防范化解系统性金融风险的维稳之仗。近日召开的2020年全国银行业保险业监督管理工作会议指出，2019年防范化解金融风险攻坚战取得关键进展。
防风险、治乱象，少不了监管的“铁腕重拳”。从罚单数量看，2019年银保监会对市场乱象的惩罚力度，高压态势不减，依法查处大案要案。全年处罚银行保险机构2849家次，平均每天开出超7张罚单，处罚责任人员3496人次，罚没合计14.5亿元。
面对银行业不良资产、影子银行、交叉金融业务等重点金融风险，银保监会2019年5月8日出台《关于开展“巩固治乱象成果 促进合规建设”工作的通知》，明确银行机构从股权与公司治理、宏观政策执行、信贷管理、影子银行和交叉金融业务风险、重点风险处置等5个方面开展整治。同时，持续落实“资管新规”，逐步清理压缩不合规的表外理财非标资产投资、表内特定目的载体投资、同业理财等业务规模，严控银信类通道业务。还针对保险机构持续开展多层嵌套投资、关联交易加杠杆等违规行为的清理行动。
值得一提的是，银保监会与多部门协调合作，针对不同风险分类施策，做到了及时“精准拆弹”。2019年5月24日，人民银行、银保监会依法对包商银行实施接管，果断“灭火”，避免金融风险进一步蔓延。此外，恒丰银行改革重组、锦州银行引入战略投资者、大家保险集团成立等也成为2019年我国金融风险处置机制市场化、法治化水平提升的标志性事件。
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