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南都讯 记者唐孜孜 实习生焦子钰 针对中小学学业负担重的问题，有关部门再出重拳。近日，教育部等部门联合下发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》(以下简称通知)，要求各省份工作方案要在4月中旬前向社会公布。
在28日的通气会上，教育部基础教育司司长吕玉刚表示，整治校外培训班是今年的重点工作，要坚决砍掉学校和培训机构在招生工作当中的利益链。
各省份4月中旬前需公布整治方案
根据通知，各地需在4月中旬前向社会公布整治工作方案。吕玉刚28日向记者透露，目前已有30余省(市、区)对减负工作进行专门研究，其中23省(市、区)已制定相关行动实施方案，有望在4月上旬开始出台实施。
此外，通知还要求各地针对“存在安全隐患、证照不全、强化应试、培训结果与招生入学挂钩、非零起点教学、教师课上不讲课后到培训机构讲”等方面问题，逐项分析研究，尽快制定有针对性的工作方案。工作方案要明确时间表、路线图、任务书、责任人，完善相应的工作举措。
“我们的校外培训机构五花八门，到底有多少培训机构，搞了哪些运营活动，哪些是合规的，哪些是不合规的，要建立台账，为下一步的分门别类进行专项治理建立坚实基础。”吕玉刚称。
校外减负靠校内提高教学质量
不少人诟病，中小学生减负，却减成“校内减负，校外增负”。一些家长也认为，校外补习班“好像什么课都要上，什么课都减不下来”。在整治校外培训机构的同时，校内教育应该如何调整，让家长和学生回归理性需求，也是社会普遍关注的。
吕玉刚认为，解决上述问题的一个关键点在于学校要提高教学质量。“教育部今年对这项工作高度重视，已经作为重点工作任务，要研究如何抓教学工作，抓质量提升。希望各个地方教育行政部门，每一个学校的校长老师都要高度重视起来。”
此外，做好课后的引导工作，既要调动学校的积极性，同时要为学校做好课后工作提供相应的政策保障，为减轻中小学生负担创造条件。
规范招生行为亦是解决问题的切入点。“要坚决落实免费就近入学，坚决砍掉学校和培训机构在招生工作当中的利益链。”吕玉刚介绍，在整治过程中，要对培训机构进行分类施策，合理规范治理。对不规范，依法监督规范，对待有教育理想，有教育情怀的教育机构，支持其按照教育规律办学，促进学生全面健康发展。
南都记者昨日还从教育部了解到，目前教育系统内已建立了针对中小学生减负的全国范围工作机制和联动网络，以实时跟进各地工作动态。今年5月，教育部还将组织专项督查组，对各地的整治工作进行实地督查。
多地政府“摸底”：
无照无证机构不在少数 用技术手段建平台监管
从地方教育部门公布的数据来看，无照无证的校外培训机构不在少数，这些机构或被停业整顿或取缔。
此外，今年全国两会期间，不少代表和委员提出“政府应该建立黑白名单制度，淘汰不合格的培训机构”的建议也被一些地方政府采访。
上海有照有证的仅占32 .5%
在整治校外培训机构工作方面，上海是较早的“试行者”。早在2017年3月，上海市就启动了教育培训机构和市场秩序规范整治专项工作。根据摸底情况，上海共有教育培训机构6928家，其中有照有证的2255家，占机构总数的32.5%；无照经营的1398家，占机构总数的20.2%；有照无教育培训资质的3275家，占机构总数的47.3%。
北京作为教育重镇，也完成了摸底工作。据北京市教育委员会副巡视员冯洪荣介绍，北京市民办培训机构可分为四类：由市、区两级教委审批的机构；由人力社保部门审批的机构；在工商部门注册、从事教育培训的公司企业；无证无照开展教育培训活动的机构。超标教学、卷款跑路、违法办学等问题仍是北京教育培训市场呈现的突出问题。
成都市的摸底结果也显示，截至2017年12月底，成都市累计查实1873所有照无证类培训机构、957所无照无证类培训机构，责令1389所机构限期整改(其中215所机构停业整顿)。
建立黑白名单，行业自检调整
实际上，业内曾达成共识：中小学生负担重问题不仅是教育问题，而且是社会问题，因而在治理上不免出现各层次的难度。
培训机构分布不均也是摸底工作的一个难题。此外，如何让政府、学校、家庭达成共识，形成合力，仍是工作难点。实际上，针对这些难点，各地也纷纷出招应对。北京市就表示，将探索建立全市统一的校外培训机构管理服务平台，及时掌握校外培训机构信息变化情况，动态监测学生课外负担。
此前业内建议，政府应建立黑白名单来淘汰不合格的培训机构的建议也被不少地方政府采纳。目前北京、上海、成都等地已进行相关探索。
统筹：南都记者 孙雅茜 采写：南都记者 冯少文 邱永宽 孙雅茜
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